Informačný systém elektronickej fakturácie (IS EFA)

Projekt vychádza z aktivít realizovaných v predošlom období, v súvislosti s povinnou transpozíciou a implementáciou Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ zo 16. apríla 2014 o elektronickej fakturácii vo verejnom obstarávaní (ďalej len „európska smernica“ alebo „smernica“). Uvedená smernica bola transponovaná do národnej legislatívy SR prostredníctvom zákona č. 215/2019 Z. z. z 18. júna 2019 o zaručenej elektronickej fakturácii a centrálnom ekonomickom systéme a o doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o e-fakturácii“ alebo „zákon“), pričom do dnešného dňa neprebehla implementácia európskej smernice. Cieľom projektu je vytvoriť Informačný systém elektronickej fakturácie a zaviesť el. fakturáciu ako súčasť verejného obstarávania. Okrem toho projekt reflektuje na požiadavku programového vyhlásenia vlády SR (PVV) na roky 2020 – 2024, uvedenú v kapitole STABILIZÁCIA VEREJNÝCH FINANCIÍ ZASIAHNUTÝCH PREBIEHAJÚCOU KRÍZOU A ZVÝŠENIE EFEKTIVITY VYNAKLADANIA VEREJNÝCH PROSTRIEDKOV, podkapitole VYŠŠIA TRANSPARENTNOSŤ. Vláda SR sa zaväzuje, že stransparentní finančné toky posilnením elektronickej fakturácie, a že zabezpečí povinnú elektronickú fakturáciu vo vzťahu k subjektom verejnej správy a vytvorí rámec pre celé podnikateľské prostredie. Na PVV nadväzuje vízia MF SR nazvaná Moderné a úspešné Slovensko (https://www.mfsr.sk/sk/financie/institut-financnej-politiky/strategicke-materialy/ine-strategicke-materialy/). Medzi hlavné zainteresované osoby v oblasti elektronickej fakturácie patria: • Ministerstvo financií SR, ako gestor témy elektronická fakturácia, navrhovaný správca informačného systému elektronickej fakturácie; • FR SR ako spolugestor témy pre elektronickú fakturáciu a gestor témy výberu daní; • Úrad pre verejné obstarávanie, ako gestor pre tému verejné obstarávanie, pod ktorú spadá aj táto ŠU za oblasť fakturácie B2G a G2G, ak sú povinnými osobami VO/O; • Dodávatelia a odberatelia (Government) verejní obstarávatelia a obstarávatelia, ktorí sú definovaný v zákone č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov a štátne rozpočtové a príspevkové organizácie definované v zákone č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – realizujú fakturáciu v súlade s legislatívou a budú aplikovať elektronickú fakturáciu; • Dodávatelia a odberatelia (Business) – podnikateľské subjekty, právnické a fyzické osoby – podnikatelia – realizujú fakturáciu v súlade s legislatívou a budú aplikovať elektronickú fakturáciu. Hlavné hnacie prvky uvedených zainteresovaných osôb sú: • legislatívna povinnosť implementácie európskej smernice a nutnosť realizovať procesy fakturácie vo verejnom obstarávaní elektronicky (primárne pre procesy fakturácie typu G2G a B2G); • požiadavka PVV 2020 – 2024 vytvoriť rámec pre procesy fakturácie v prostredí B2B; boj proti daňovým únikom; • predpoklad rozšírenia elektronickej fakturácie aj do oblastí G2B, B2C a G2C • požiadavka VMaUS – znížiť medzeru vo výbere DPH na úroveň mediánu EU. Pre zjednodušenie budeme ciele v tejto kapitoly popisovať ako dva základné ciele: 1. Zavedenie zaručenej elektronickej fakturácie 2. Zníženie medzery vo výbere daní (DPH a DPPO)